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中共河北省委教育工委 河北省教育厅文件

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各市、县教育局,华北石油管理局教培中心,石铁分局教育处,各高等学校,厅直属中专学校

为认真贯彻落实党的十六大精神,加强教育法制建设,推进依法治教进程,促进教育事业健康、持续发展,根据省委教育工委、省教育厅《关于全面推进依法治校的决定》(冀教[2002]6号),制定了《河北省依法治校工作考核评估标准》(以下简称《标准》),作为学校依法治校工作年度考核、依法治校先进学校评估的依据,现印发给你们,请认真贯彻实施,并就有关事项通知如下:

一、要认真抓好《标准》的贯彻实施工作。《标准》共设置考核内容38项(300分,附加分50分),对学校法制工作提出了具体、明确的要求。各级各类学校要对照《标准》的要求,全面加强学校的法制建设,积极推进依法治校工作。

二、开展依法治校年度考核工作。各级教育行政部门要依据省委教育工委、省教育厅《关于全面推进依法治校的决定》精神,按照《标准》要求对学校依法治校工作进行年度考核,考核结果作为评价学校领导班子、领导干部实绩的重要内容,并以适当方式予以通报。

三、开展“依法治校先进学校”的评估工作,省教育厅对经评估成绩突出、总分达到270分以上的学校,将授予“河北省依法治校先进学校”荣誉称号,颁发奖牌。市、县教育行政部门对经评估成绩突出的学校,可授予相应的荣誉称号,颁发奖牌。

四、评估依法治校先进学校实行申请制度。各级各类学校申请评估依法治校先进学校,应报请主管的教育行政部门组织评估。市、县所属学校申请评估省级依法治校先进学校,必须是市级依法治校先进学校,并由市教育局向省教育厅推荐。学校申请评估依法治校先进学校,需提交以下材料一式三份:(1)书面申请;(2)自评结果;(3)内容详实的汇报材料。

五、已取得“河北省依法治校先进学校”称号的学校,如出现重大违法案件,或出现重大安全责任事故,或出现“一票否决”的其他重大问题,省教育厅将撒消其称号。

中共河北省委教育工委

河北省教育厅

2003 年 月 日

附件1:河北省依法治校工作考核评估标准 项目考评标准分值考评方法考评标准分数一组织领导50 分

(1)坚持把依法治校作为办学的基本原则和建设、发展的重要目标,列入党政工作重要议事日程,定期开会研究法制工件8 听汇报;看资料;会议记录 没有列入党政工作重要议事日程的—4分;没有定期会议制度的—4分

(2)成立依法治校领导小组,明确主管学校法制工作的副校长,健全各部门、各岗位责任制,使各项法律、法规、规章和制度得到有效贯彻实施10 看资料 没有领导小组的—4分;没有明确主管法制副校长的—3分;没有制定岗位责任制的—3分

(3)明确学校主管法制工作的职能机构和职责,归口管理、综合协调依法治校工作8 看资料; 调查 没有机构的—3分;职责不明确的—3分;未发挥归口管理、综合协调作用的—2分

(4)制定依法治校工作规划和年度工作计划,有落实措施,有年度工作总结8 看资料 没有工作规划、计划的—3分;没有落实措施的—2分;没有年度工作总结的—3分

(5)建立依法治校工作考核机制,把学法、用法和依法办事的情况,作为考核各部门和干部、教师工作实绩的重要内容,进行考核8 看资料 没有落实的—8分

(6)设立法制工作的专项经费。为法制工作的开展提供必要条件,健全依法治校工作档案8 看资料;调查 没有专项经费的—3分;没有档案的—3分;文书案卷不够规范整洁的—2分 二法制教育 60 分

(7)制定学校法制教育工作规划和年度计划,健全并坚持各项法制教育工作制度4 看资料;听汇报 没有工作规划、计划的—2分;没有制度或坚持不好的—2分

(8)健全学校领导干部法制讲座、法制培训等制度,校级领导干部每年参加法制学习培训时间达到40学时8 看资料;调查 没有建立法制讲座、培训制度的—4分;校级领导干部每年参加法制学习、培训时间达不到40学时的—4分

(9)建立经常性的干部、教师法制学习制度,每学期至少组织二次法制集中学习,每学期至少举办一次法制讲座8 听汇报 看资料;测试 没有建立学习制度的—2分;每学期集中学习达不到二次的—3分;每学期举办法制讲座达不到一次的—3分

(10)坚持干部、教师普法考试制度,参考率达到95%以上,及格率达到85%以上。6 看资料 参考率、及格率每降低10个百分点—2分,直至扣完 二法制教育60 分

(11)加强学生法制教育,高等学校、职业学校要把法制教育作为学生的必修课,中小学要把法制教育课列入校本课程,排入课表,做到计划、课时、教材、师资“四落实”12 看资料;问卷调查 学生法制教育没有列入教学计划的—6分; 课时、教材、师资不落实的每项—2分;未做到“四落实”的—10分

(12)通过组织参观、法制讲座、举办法制培训、模拟法庭、法律知识竞赛等多种形式,开展丰富多采的法制教育活动8 听汇报; 看资料; 看现场 好+8分;较好+6分;一般+4分;差0分

(13)每年12月4日全国法制宣传日期间,有组织、有声势地开展教育法制宣传周活动6 看资料; 看现场 好+6分;较好+4分;一般+2分;差0分

(14)加强法制教育阵地建设,在校报、校刊、广播开辟普法园地,举办法制图片展,设置永久性标语、普法宣传橱窗、板报4 看现场 好+4分;较好+3分;一般+2分;差0分

(15)高等学校、职业学校聘请法律服务工作者兼任学校法律顾问。中小学要聘请法院、司法行政、法律服务工作者兼任学校法制副校长或辅导员4 听汇报; 看资料 没有聘任法律顾问或法制副校长的—4分 三 制度建设30分

(16)依据教育法、高等教育法的有关规定,制定和完善学校章程,对学校的办学性质、层次、规模、管理体制、组织机构等重大事项作出规定,经主管教育行政部门审核后实施10 听汇报; 看资料; *没有制定学校章程的不予评估;制定了学校章程但明显有应付痕迹的—5分; 未经主管教育行政部门审核的—5分

(17)健全教学、人事、财务、后勤、学籍、安全保卫等各项管理制度,实现学校管理工作的规范化、制度化12 听汇报; 看资料; 制度健全的+12分;制度比较健全的+8分; 制度不健全的+3分;没有制度的—12分

(18)遵循法制统一、公开透明原则。定期对学校各项制度进行合法性审查、清理,对与法律、法规、规章和国家有关规定相抵触的内容,及时进行修改或废止 8 听汇报;看资料 没有定期对学校制度进行清理 四 规范管理80分

(19)依法建立学校领导体制,建立科学、民主、合法的决策机制,健全党政议事规则和程序,依法行使办学自主权,无超越职权或不作为现象8 听汇报;看资料;调查党政议事规则和程序不健全的—4分;行使办学处主权或不作为现象的—8分; *本项最高扣分为8分

(20)执行国家规定的教育教学标准,教学管理制度健全、规范,教学秩序稳定,无重大教学责任事故,无违规征订、使用教材、教辅资料现象6 听汇报;看资料; 调查教学管理制度不健全的—3分;有重大教学责任事故的—6分;有乱征教材、教辅资料现象的—6分*本项最高扣分为6分

(21)加强教师队伍建设,依照管理权限招聘、录用、管理教师,教师职务评审、聘任坚持公正、公平、公开原则,程序规范8 听汇报;看资料 ;调查超越管理权限招聘、录用教师的—4分;教师职务评审、聘任不坚持公正、公平、公开原则的—2分;程序不规范的—2分

(22)规范教师管理,学校聘用教师遵循双方地位平等原则签定聘用合同,保证教师依法享有的权利、履行法定义务6 听汇报;看资料; 调查学校聘用教师没有签定聘用合同的—6分;

(23)教师严格遵守师德规范,依法施教,教书育人,为人师表,尊重学生人格,无侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生的现象8 听汇报;问卷; 座谈 每发生一起教师侮辱、体罚或变相体罚学生的行为—4分;直至扣完; *情节严重的不予评估

(24)遵守国家财务制度和收费政策,依法筹措、管理、使用资金,无违反规定收费或乱收费现象8 听汇报;有违反国家财务制度问题的—4分;发生违规收费或乱收费的—4分。*本项最高扣8分

(25)加强学校国有资产管理,保证国有资产不流失。依法管理好学校的法人财产。定期对校舍、场地及教育教学设施、设备进行安全检查,及时消除隐患,确保使用安全6 听汇报;看资料;看现场 有国有资产流失现象的—3分;校舍、场地及教育教学设施、设备存在安全隐患的—3分

(26)加强学籍管理,健全学生处分程序。学校不得随意开除学生。严格按照政策规定招收学生。依法治理义务教育阶段学生辍学12 听汇报;看资料;问卷调查 学生处分程序不健全的—4分;随意开除学生的—4分;违反规定招生的—4分;(*义务教育学校学生辍学率高于规定标准的—4分)

(27)健全学校安全制度,落实各项安全防范措施,维护学校秩序,保证师生安全,无重大安全责任事故,积极预防和妥善处理学生伤害事故6 听汇报;看资料;看现场 制度不健全的—2分;措施不落实的—2分;发生校方责任事故的—2分 *发生重大安全事故的不予评估 四规范管理 80分

(28)落实预防青少年违法犯罪的各项措施,整治学校周边环境,深入开展创建安全文明校园活动6 听汇报;看资料; 好+6分;较好+4分;一般+2分;差0分

(29)建立学校重大决策的法律咨询、审核制度,保证学校作出的重大决定、签定的民事合同符合法律的规定,维护学校的合法权益6 听汇报;看资料;调查 签定的民事合同不符合法律规定、或使学校权益受到损失的—6分 五民主监督 50分

(30)坚持教职工大会或代表大会制度,健全议事、决策与监督程序,每年至少召开一次,保障教职工参与学校民主管理和监督的权利8 听汇报;看资料;调查 不按规定召开教职工大会或代表大会的—6分

(31)坚持校务公开,学校重大应届生、财务收支、教师职务评聘、招生、收费及其他涉及教职工、学生切身利益的事项,要向师生公开,增强透明度,接受群众的监督10 听汇报;看资料;看现场;调查 未设置校务公开栏的—4分;校务公开不及时、全面、真实的—6分

(32)建立校内教职工申诉制度和程序,妥善处理教师申诉,及时化解校内纠纷。对教师向教育行政部门提出申诉不压制、不打击、不报复。无违法上访或集体上访现象10 听汇报;看资料;问卷调查 教职工申诉制度不健全的—4分;教师申诉得不到及时解决的—3分;有压制教师申诉或实施打击、报复行为的—3分;有违法上访或集体上访的—4分

(33)建立校内学生申诉制度和程序,及时处理学生因对学校给予的处分不服或学校、教师侵犯其合法权益提出的申诉,依法维护学生的合法权益8听汇报;看资料;调查学 生申诉制度不健全的—4分;学生申诉不能得到及时、公正处理的—4分

(34)健全事故责任追究制度,对因故意或过失造成教学、管理、安全等责任事故的责任人员追究其责任8 听汇报;看资料;调查 责任追究制度不健全的—4分;对因故意或过失造成教学、管理、安全等责任事故的责任人员未追究其责任的—4分

(35)积极配合教育行政部门等对学校管理行为的审查、监督,认真落实行政申诉、行政复议等法律文书的要求6 听汇报;看资料;调查 对教育行政部门的行政申诉、行政复议等法律文书的要求未予积极落实的—6分 六工作成效30分

(36)学校法制工作成效显著,实现了由提高法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变10 听汇报;调查 好+10分;较好+8分;一般+6分;差0分

(37)依法治校的氛围浓厚,干部师生自觉学法、用法、守法、依法办事,形成了充分体现法治精神的育人环境10 听汇报;调查 好+10分;较好+8分;一般+6分;差0分


(38)学校教育教学秩序稳定,办学行为规范,形成了健康、持续发展的良好局面,校内无安全责任事故和违法案件发生10听汇报;调查 好+10分;较好+8分;一般+6分;差0分 附加分50分 在专门工作会议上大会介绍学校法制工作经验20 看资料 国家级+20;省级+15;市级+10;县级+5 在电视台专题节目播出学校法制工作经验20 看资料 国家级+20;省级+15;市级+10;县级+5 在有关报刊、杂志登载学校法制工作经验材料10 看资料 国家级+10;省级+8;市级+6;县级+4 *考核内容共计38项,总分300分;附加分50分。

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